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金融业下一步开放政策已落地

时间: 2018-05-30 08:50来源: 经济日报

  本报北京5月29日讯 记者钱箐旎报道:中国人民银行行长易纲29日在2018金融街论坛年会上表示:“一个多月以来,人民银行和各金融监管部门明确了金融业下一步开放的时间表,许多政策已经落地,其他政策正在有效、有序地推进。”

  在今年的博鳌亚洲论坛上,易纲对金融开放的路线图和时间表作了相关说明,并提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的3条原则。在当天的金融街论坛上,易纲对3条原则作了进一步阐述。

  对于第一条原则,即准入前国民待遇和负面清单管理,易纲表示,金融本质上是服务业,通过金融服务可以降低交易成本,提高效率,节约时间。金融业是社会分工发展到一定阶段必然出现的一个行业,也是一个非常重要的行业。概括起来说,金融服务主要是两个方面:第一个方面是配置资源。金融通过资金的融通传递信息,发现和决定资产的价格,提供流动性,从而能够提高配置资源的效率。第二个方面是管理风险。金融配置资源以后,资源可能配置得对,也可能配置得有问题,有的效率高,有的效率低,要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供专业的服务,运用套期保值、降低风险、分散风险,从而达到管理风险的目的。

  同时,金融也是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多元化、多样化的,有许多机构提供金融服务。市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的,所以必然要引入竞争,要竞争就必然要开放,对内、对外都要开放。

  易纲说,第二条原则是金融业对外开放和汇率形成机制改革,和资本项目可兑换改革进程要相互配合,共同推进。

  易纲表示,也可以把这3件事说成“三驾马车”。灵活的汇率机制是整个经济的稳定器,也是国际收支调节和跨境资金流动的稳定器和调节器,有了市场化的汇率形成机制,很多风险可以通过这个机制来不断释放,不断地有效配置资源。同时,资本项目可兑换也要同步进行。只有实现资本项目基本可兑换,金融业实行双向开放,汇率形成机制以市场供求为基础,整个金融业才能协调发展。

  易纲说,第三条原则是在开放的同时,要重视防范金融风险,要使金融监管能力与开放程度相匹配。一方面要打好防范化解金融风险攻坚战,加强宏观审慎管理,补齐金融管理短板,另一方面要总结经验,提高监管能力,培养监管人才。