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上半年去杠杆稳步推进 企业杠杆率持续下降

  今年以来,随着供给侧结构性改革不断深化,特别是去产能深入推进和“僵尸企业”不断出清,市场决定要素配置的机制逐渐形成,供需结构更趋协调平衡。

  国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕8月16日在国家发改委举行的供给侧结构性改革专题新闻发布会上表示,今年上半年,各地区、各部门深入推进供给侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下工夫,着力加大基础设施领域补短板力度,着力增强创新力、发展新动能,打通去产能制度梗阻,着力降低企业成本,坚持做好去杠杆工作,取得了显著成效。产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。

  深入推进结构化去杠杆

  积极稳妥去杠杆、推动金融更好服务实体经济,是近年来我国的一项重点工作。据国际清算银行公布的最新数据显示,截至2017年年末,我国非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。另据国家统计局数据,2018年6月末,规模以上工业企业资产负债率为56.6%,同比降低0.4个百分点。

  去杠杆的过程也是企业质量提升的过程,企业通过去杠杆,能够有效推动经济转型升级。相关部门通过市场化债转股等措施优选企业、优选资产,能够助推具有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革、推转型。

  “坚持市场化、法治化的原则,市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股,救活了一批‘好企业’,也通过兼并重组或破产等方式出清了一批‘病企业’,有效实现了‘助优汰劣’的政策初衷。”在国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛看来,在推动债转股过程中,最重要的就是让市场在资源配置中发挥决定性作用,通过市场机制筛选出“好苹果”。同时,也要支持各类所有制企业开展市场化债转股工作,保证对国有企业和民营企业一视同仁。

  据陈洪宛介绍,截至7月31日,市场化债转股签约金额达到17325亿元,资金到位3516亿元,资金到位率达20.29%,涉及资产负债率较高的115家优质企业。并且,从已经落地的项目看,债转股不仅明显降低了对象企业的杠杆率,更显著优化了企业治理结构,推动了国有企业混合所有制改革和转型升级,提高了资金要素的配置效率,助推经济高质量发展。

  通过依法破产等方式推动低效无效企业退出市场,也是去杠杆的重点工作。近年来,我国企业的破产审判量不断增加,企业破产立案和审结数量不断上升。截至目前,全国破产案件审判庭已经达到97个,从2015年到2017年对比来看,破产案件的立案数量分别是3568件、4081件和10195件,审结案件分别为2418件、3373件、5712件,数量逐年大幅上升。

  推进国有企业降杠杆是去杠杆工作中难啃的“硬骨头”。今年5月份召开的中央财经委员会第二次会议也指出,要以结构化去杠杆为基本思路,把降低国有企业的杠杆率作为重中之重。陈洪宛介绍称,截至目前,国有企业降杠杆工作已经取得稳步进展,通过降低国有企业的资产负债率,有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动,推动信贷资源向更有效率的企业流动。

  据有关部门统计,截至今年6月底,全部国有企业资产负债率为64.9%,分别较年初和去年同期下降0.7个和0.6个百分点。截至6月末,中央企业的资产负债率为67.8%,分别较年初和去年同期下降0.3个和0.6个百分点。

  大力降低实体经济成本获实效

  “今年以来,大力降低实体经济成本取得积极进展,预计全年降低成本1.1万亿元以上。” 赵辰昕介绍称,今年我国减税降费力度持续加大,继续深化增值税改革,降低制造业等行业增值税税率,推出一系列支持创业创新和小微企业发展的减税措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事业性收费,并清理规范经营服务性收费和行业协会商会会费。

  与此同时,多措并举降低要素成本也成为有力抓手。通过采取有效措施降低融资、人工、用能、物流成本,持续提高直接融资比重;符合条件的地区进一步下调工伤保险费率、规范和降低电网环节收费,大力推进电力市场化交易;全面推进高速公路差异化收费,精减中央定价港口收费项目等措施,使企业成本有效降低。

  此外,在着力降低制度性交易成本方面,赵辰昕表示,今年商事制度明显简化,企业创设成本大幅降低。

  降成本对于提升企业活力、增强经济发展后劲具有重大意义。4月28日,国家发展改革委、工信部、财政部、人民银行联合出台《关于做好2018年降成本重点工作的通知》,各地区、各部门陆续出台了一批建制度、管长远、见实效的新举措。谈及未来降低企业成本的空间,赵辰昕说,下一步将加强对各项政策措施落实情况的督查,并将对已经出台政策的效果进行评估,进一步完善相关政策措施。此外,还将加强调研,研究进一步降成本的实招、硬招。

  在降低企业成本的同时,大力培育新动能也取得了积极进展。“创新驱动发展势头不断增强。” 赵辰昕表示,今年以来,新产业增速加快,增速明显高于规模以上工业整体水平,适应消费和产品升级的新产品增长较快。1至7月份,新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。

  产业转型升级效果也不断显现。赵辰昕介绍称,国家制造业创新体系建设加快推进,批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心,产业重组整合加快推进,企业集中度和现代化水平进一步提高。